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“苏大强”放大招,50条政策措施助力经济循环畅通和稳定持续发展【中、英、日、韩语】
责任编辑:  发布时间:2020-02-13  阅读次数:显示稿件总访问量

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院各项决策部署,在严密做好疫情防控工作的同时,江苏出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响 推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》,聚焦疫情对当前经济运行带来的冲击和影响,推出50条政策措施,加力促进经济循环畅通运行,帮助受影响较重行业和企业纾困解难,推动经济稳定持续高质量发展。

一、周密组织推动各类生产企业有序复工复产

分类指导企业制定“一企一策”疫情防控和复工方案,在积极推动生产经营恢复正常。

1. 全力支持本地区保障公共事业运行必需(供水、供气、供电、供油、环卫、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、农贸市场、食品生产、农产品生产加工和物流供应等行业)、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业全面复工复产,支持有条件的企业克服困难,扩大产能、调整结构、增加供给、提升质量。对因受疫情影响延误工期的工程施工项目,允许适当合理延长合同工期。

2. 在严格落实防控措施的前提下,加快推动重点园区、重点出口企业、重点骨干企业、重点外资企业和产业链重要环节复工复产,减少审批流程和时限,不得另设门槛。全面加强生产期间疫情防控工作,健全企业疫情防控工作体系。

3. 视疫情变化和防控情况,规范引导文化旅游、住宿餐饮等服务行业有序复工。

二、加大财税政策扶持力度

分类分层对受疫情影响较重的传统服务行业和中小企业,以及开展疫情防控工作的重点企业和个人实行财税优惠政策。

4. 对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人,准予延期申报,对确有困难而不能按期缴纳税款的纳税人,依法准予延期缴纳税款,最长不超过3个月。对因受疫情影响遭受重大损失或发生严重亏损,纳税确有困难的纳税人,可依法予以减免房产税、城镇土地使用税。

5. 认真落实高新技术企业所得税优惠税率、研发加计扣除政策,对技术转让、技术开发免征增值税,技术转让所得减免企业所得税。生产销售和批发、零售罕见病药品增值税一般纳税人,可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。

6. 对疫情防控物资生产企业,确保落实全额退还增值税增量留抵税额,优先核准延期缴纳税款,并按规定临时性减免地方性收费。

7. 落实好蔬菜和部分鲜活肉蛋品流通环节免征增值税政策,国家储备商品有关房产税、城镇土地使用税、印花税优惠政策以及大宗商品仓储设施城镇土地使用税优惠政策。

8. 对旅游、住宿、餐饮、娱乐、民航、水路运输、公路运输、出租车等受疫情影响较重的服务行业,所在设区市可依法减免相关税费、研究制定财政贴息等扶持政策。

9. 对承租国有经营性房产的中小企业和个体工商户,可以减免或减半征收1-3个月的房租;资金支付困难的,可以延期收取租金。对租用其他经营用房的,支持地方研究制定鼓励业主(房东)减免租户租金的奖励办法。

10. 对受疫情影响较重的外贸外资企业,各级积极研究采取扶持政策措施,协调解决供应链、资金链等问题。

11. 落实国家减免税政策,支持重要原材料、关键零部件、核心装备进口。对按省疫情防控工作领导小组要求,进口紧缺疫情防控物资且落实减免税政策后价格仍偏高的,省商务发展专项资金给予一定支持。

12. 对列入全国性名单的疫情防控重点保障企业2020年新增贷款,积极争取人民银行专项再贷款优惠资金及中央财政贴息支持。对支持疫情防控工作作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医用器材等企业,经审核确认后给予一定的贴息支持。

13. 对防疫产品和生活必需品供应企业加班生产经营增加的成本,各级可安排资金给予一定补助。在一定期限内按照国家和省有关要求对其生产的防控医疗物资及进口的同类产品实施政府兜底采购收储。

14. 充分发挥省现代服务业风险准备金作用,为省内中小型现代服务业企业提供融资增信,督促合作银行加大信贷投放力度,提供不低于10倍、不超过20倍的授信额度,对发生的风险损失可由准备金优先予以代偿。

15. 省级工业和信息产业转型升级专项资金对符合申报条件、受疫情影响较重的企业,优先给予并加大支持力度。对因疫情防控需要而扩大产能或实施技术改造的企业,各级对其新增设备投资部分,给予一定比例财政补贴。对从事服装生产等关联行业在疫情防控中临时转产防护用品的企业,其车间升级改造及新增设备产生的费用,给予一定比例财政补贴。

16. 对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金,免征个人所得税。疫情防控期间对其暂缓开展2019年度个人所得税汇算。

三、加大金融支持力度

抓紧研究制定我省金融支持政策措施,对积极响应的金融机构优先开展政府项目合作。

17. 加强政银企协调对接,对受疫情影响较重的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游以及农产品生产加工等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业,特别是小微企业和创业公司,努力做到应续尽续、能续快续,同时启动线上续贷机制。

18. 省内各银行机构对小微企业新增贷款规模不得低于2019年同期水平,其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%。力争2020年普惠小微企业贷款综合融资成本降低0.5个百分点左右。对无还本续贷政策落实成效明显的金融机构,省财政普惠金融发展专项资金给予奖励。

19. 对因受疫情影响,在股票质押、融资融券、信息披露、公司债本息兑付等方面遇到困难的企业,指导其做好展期、延期披露的申请、沟通、报备和缓释公司债短期流动性风险等工作。

20. 支持证券公司对疫情防控相关生产型企业和医疗服务机构创新金融服务方式,全力保障医疗药品和物资的供给。

21.鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券,指导发行人用好申报“绿色通道”、信息披露等支持政策。

22. 在疫情防控期间,对生产、运输、销售重要医用和生活物资的骨干企业实行名单制管理,对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持,有发展前景但受疫情影响到期还款困难的,可予以展期或续贷,鼓励金融机构适当减免展期或续贷利息。

23. 建立省综合金融服务平台“绿色通道”,加大对受疫情影响的中小微企业、民营企业融资支持力度,切实压降企业综合融资成本,提高融资对接效率。发挥政府采购信用融资合作机制作用,中标的中小企业可以凭政府采购合同直接向合作金融机构申请贷款,无需提供任何形式担保,合作金融机构提供利率优惠和绿色通道。鼓励各类特别是政府性融资担保机构,对因疫情影响暂时受困的中小微企业、新型农业主体提供融资担保服务,进一步降低担保费率,财政部门给予担保费用适当补助。

24. 充分发挥政策性金融作用,鼓励和支持政策性金融机构采取扶持政策,为出口企业提供针对性服务。加大对防疫物资进口金融支持力度,鼓励企业使用进口预付款等保险产品,保障海外采购资金安全。针对受疫情影响较重的外经贸企业实行“一企一策”服务,提高限额满足率和风险容忍度,加快出口信用保险案件理赔追偿速度,做到应保尽保、应赔尽赔、高效减损。

四、加大企业复产用工保障力度

25. 帮助和支持“三必需”企业特别是疫情防控物资生产企业积极招工,运用网络求职招聘服务平台,建立返乡务工人员滞留就业应对机制,充足用好本地用工资源,促进用工需求有效对接。有力组织重点企业职工及时返岗复工,合理有序安排人员到岗;多渠道、宽领域拓展企业用工,着力稳定就业基本面。

26. 加大失业保险稳岗返还力度,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业,失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020年12月31日。将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。对受疫情影响较重的服务业企业,坚持不裁员或少裁员的,可参照困难企业标准给予1-3个月的失业保险稳岗返还补贴。充分发挥省级调剂金作用,尽可能让符合条件的企业都能享受政策支持。

27. 阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策,实施期限延长至2021年4月30日。允许职工医保统筹基金累计结余可支付月数超过15个月的设区市,年内阶段性降低职工医保费率0.5-1个百分点,同时不提高个人缴费费率。

28. 疫情防控期间,允许企业申请延期办理职工参保登记和“五险一金”等缴费业务。对因受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳社会保险费的企业,由当地在企业申报后的5个工作日内做出认定;暂时无力缴纳住房公积金的企业,由当地在企业申报后的5个工作日内做出认定,符合条件的可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费和住房公积金,缓缴期最长6个月,缓缴期间免收滞纳金,不影响企业信用和职工个人权益记录。

29. 支持受疫情影响大、导致生产任务不均衡的用人单位,根据生产经营需要,依法申请实行综合计算工时工作制。加大对疫情防控物资生产企业支持力度,对春节期间(2020年1月24日-2月9日)开工生产、配送疫情防控急需物资且经省认定的企业,从失业保险扩大试点支出范围资金或就业补助资金中按照在岗职工每人每天100元的标准给予一次性吸纳就业补贴。

30.鼓励和支持企业职工、就业重点群体职业技能培训。

31. 在省突发公共卫生事件一级响应解除前,未落实有效安全防控措施的企业,不得到疫情严重地区开展招聘活动,不得从疫情严重地区招聘员工,不得安排员工到疫情严重地区出差。

五、加强供应链衔接配套和民生物资供应保障

32. 落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,保障好产销衔接通畅,保证市场不脱档、不断供。妥善解决养殖户饲料供应难、种苗供应难、屠宰销售难等实际问题。保障批发市场、城区物流配送畅通,确保商场超市、便利店补货及时,加强价格监测和产品质量安全监管。

33. 以疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、重要企业生产必需等为重点,在长三角地区协同建立省市、口岸间运输优先通行机制,实现生产、生活物资互济互帮,积极帮助协调上下游企业复工复产,加强跨区域协调衔接和运力调配。

34. 优化公铁空水联运监管模式,打通最后一公里“堵点”。确保相关运输车辆不以防疫为由被拦截,提高物流效率和产出效益。

六、实施临时性电价扶持政策

35. 疫情防控期间,用电企业根据实际情况按月选择基本电费结算方式。按实际暂停用电天数减免用电企业基本电费,方便用电企业延期或新增办理暂停业务。

36. 对因疫情防控需要扩大产能的用电企业,如选择按合同最大需量方式结算基本电费,超过合同约定最大需量105%的,超过部分按实收取,不加倍计收基本电费。为疫情防控直接服务的医疗等场所新建、扩建用电需求,免收高可靠性供电费。

七、大力推进重大项目建设

37. 加大有效投入,以220个省重大项目建设为抓手,条件成熟的力争早开工、早建成、早达效。推动年初全省集中开工的1473个重大产业项目加快落地见效。对事关疫情防治和公共卫生的重大项目建设,实行急事快办。

38.大力鼓励和促进民间投资,特别是产业投资和交通等基础设施投资。更好发挥政府投资作用,聚焦关键领域和薄弱环节,持续加大基础设施领域和公共卫生、生态环保、应急保障、人居环境整治、苏北地区农民群众住房条件改善等民生领域补短板投资力度,及早启动民生领域十大类200个补短板项目建设。

39. 对于疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目,符合《招标投标法》第六十六条规定的,由业主采用非招标方式采购,或者在招标时酌情缩短有关时限要求。对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需和涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目,建立招投标“绿色通道”服务机制。

八、大力组织科研协同攻关

40. 针对疫情防控相关的药品、疫苗、快速检测、医疗器械、防护物资等,加强科研协同攻关,重点支持检测试剂、有效药物和疫苗研发、临床应用和生产,给予政策优先支持和倾斜。

41.对开展新型冠状病毒检测试剂、疫苗和救治装备研发及批量生产的企业,省战略性新兴产业发展专项资金给予定额补助。

42. 疫情防控期间,减免在孵科技型中小企业租金的省级以上科技企业孵化器和大学科技园,列入省级年度绩效奖补范围的,在资金分配中予以倾斜支持。各设区市可比照制定市级创业孵化基地、园区运营补贴办法。优化“苏科贷”“苏微贷”“苏贸贷”办理流程,尽快实现业务线上办理,缩短备案时间。

九、加强经济运行监测和调节

43. 抓紧出台创新和完善宏观调控的实施意见,重点关注疫情对工业、服务业、投资、消费、就业等领域的影响,积极实施逆周期调节,及时调整完善时效性政策。

44.  深化供给侧结构性改革,更好发挥市场机制作用,倒逼产业转型升级。研究制定推动传统消费业态复苏的政策措施,进一步培养居民健康生活习惯。

十、注重防范受疫情影响可能暴露的风险隐患

45. 密切关注房地产市场运行态势,着力稳地价稳房价稳预期,保持房地产市场健康发展。

46. 密切关注上市公司、大型企业资金链状况,加强监测预警和防范指导,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

十一、毫不放松抓好安全生产

47. 统筹做好疫情防控和安全生产工作,坚决守好安全生产这条底线、红线、生命线。督促复工企业合理安排生产计划,对存在安全风险隐患、重要岗位人员不到位等不具备安全生产条件的,坚决不予复产。

十二、着力优化营商环境和秩序

48.积极引导非接触式线上办理途径,降低疫情聚集性发生风险。加强投资项目远程审批服务,全力做好项目立项、开工、投产全过程服务。

49. 提升贸易便利化水平,加大与上海等海关对接力度,促进风险防控、物流监管、查验作业、保税监管等一体化。实施航空口岸通关一体化,支持国际贸易“单一窗口”对接港口、机场、铁路,拓展应用范围,巩固压缩整体通关时间成效。

50. 依法严厉打击危害疫情防控违法犯罪行为,任何地区、企业和个人不得哄抢、截留重要疫情防控物资,一经发现,坚决依法依规依纪严肃查处。严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为,以及囤积居奇、哄抬价格等物价违法和扰乱市场秩序行为。

本文件自印发之日起实施,有效期至2020年底(文中具体措施明确规定的从其规定,因新型冠状病毒肺炎疫情应急响应结束等原因,政策措施不再有必要的,自然失效)。


Jiangsu’s 50 Measures for Unimpeded Flows in the Economy and Steady and Sustained Economic Growth

Following through the important instructions of General Secretary Xi Jinping on winning the battle against the Novel Coronavirus Pneumonia (NCP) and the decisions and plans of the CPC Central Committee and the State Council, Jiangsu, while making rigorous efforts to prevent and control the epidemic, put in place Several Policies and Measures against the Impact of the NCP and for Unimpeded Flows in the Economy and Steady and Sustained Economic Growth consisting of 50 policies and measures, to ensure unimpeded flows in the economy, bail gravely affected industries and enterprises out of their difficulties, and promote stable, sustained and high-quality development of the economy.

I. Meticulous efforts shall be made for orderly resumption of work and production in various kinds of production enterprises.

Category-specific guidance will be given to different kinds of enterprises in drawing up their own anti-epidemic and work-resumption plans to push production and operation back on track.

1. Full support will be given to local enterprises involved in public utilities (water supply, gas supply, power supply, petrol supply, sanitation, communications, etc.), epidemic prevention and control (production and sales of medical equipment, pharmaceuticals, protective products, etc.), daily necessities (supermarkets, farmers' markets, food production, production and processing of agricultural products, logistics, etc.), and construction of key projects as well as other enterprises related to the national economy and the people’s livelihood, to facilitate their resumption of work and production in an all-round way. Eligible enterprises will be encouraged to overcome difficulties, expand production capacity, adjust structure, increase supply and improve products quality. For engineering construction projects that are delayed because of the epidemic, the contract period for construction is allowed to be reasonably extended.

2. On the basis of strictly implementing prevention and control measures, resumption of work and production will be accelerated in key industrial parks, key export enterprises, key backbone enterprises, key foreign-funded enterprises, and important links in the industrial chain. Examination and approval procedures and the handling time be reduced, and no extra requirements be made. The work on prevention and control of the epidemic will be tightened during production with an improved system for such work in enterprises.

3. Resumption of work in the service industry including culture, tourism, accommodation, and catering will be steered in a regulated and orderly manner according to the developments in epidemic prevention and control.

II. More support will be given with fiscal and taxation policies.

Preferential fiscal and taxation policies will be implemented in traditional service industries and small and medium-sized enterprises heavily affected by the epidemic as well as key enterprises and individuals engaged in epidemic prevention and control tailored to specific conditions.

4. Taxpayers who are unable to make tax declarations on time due to the epidemic shall be allowed to postpone their tax declarations, and taxpayers who do have difficulties and are unable to pay taxes on time shall be allowed to postpone the payment of taxes in accordance with the law for a maximum period of not more than three months. Taxpayers who have suffered major losses as a result of the epidemic and do have difficulties in paying taxes may be exempted from paying the property tax and the urban land use tax in accordance with the law.

5. Such policies as preferential income tax rate and additional tax-deductible R&D costs shall be implemented for high-tech enterprises, which shall be exempted from value-added tax (VAT) out of technology transfer and technology development, and from corporate income tax out of technology transfer. The general taxpayers which produce, wholesale and retail drugs for rare diseases are eligible to pay VAT at a rate of 3% following the simple formula.

6. For producers of epidemic prevention and control supplies, efforts will be made to ensure the excess VAT paid out of their increment shall be fully refunded, priority be given to approving postponement of their tax payment, and temporary exemption of their local fees be implemented in accordance with relevant provisions.

7. Efforts shall be made to put into place the VAT exemption policy on circulation of vegetables and some fresh meat and eggs, and the preferential policies on property tax, urban land use tax, and stamp tax for state commodity reserves as well as on urban land use tax for commodity warehouses.

8. For tourism, accommodation, catering, entertainment, civil aviation, waterway transport, road transport, taxis and other service industries severely affected by the epidemic, prefecture-level municipalities may exempt them from relevant taxes and fees in accordance with the law, and formulate financial discount and other supporting policies.

9. Small and medium-sized enterprises and self-employed businesses that rent state-owned commercial properties may be exempted from paying all or half of the rent of one to three months; those which have difficulties in paying the rent may be granted a grace period. For those which rent commercial properties of other types of ownership, local governments are encouraged to come up with incentives for owners of the properties (landlords) to reduce or exempt the rent.

10. For foreign trade and foreign-funded enterprises seriously affected by the epidemic, governments at various levels shall vigorously adopt supporting policies and measures to resolve their problems related to supply chain and capital chain with coordinated efforts.

11. Efforts shall be made to implement the state’s policies on tax reduction and exemption to support the import of important raw materials, key parts and components, and core equipment. For those epidemic prevention and control supplies in urgent need imported according to the requirements of the provincial leading group for epidemic prevention and control whose prices are still too high even after implementation of the tax reduction and exemption policy, the provincial special funds for business development shall give certain support.

12. Additional loans shall be granted in 2020 to enterprises on the list of national key enterprises for epidemic prevention and control, and vigorous efforts shall be made to win the support from the special concessionary funds for relending of the People’s Bank of China and from the interest subsidies of the budget of the central government. Other enterprises engaged in health and epidemic prevention and control, pharmaceutical products, and medical equipment which play a significant role in preventing and controlling the epidemic will be given a certain amount of interest subsidies after examination and verification.

13. Governments at various levels may subsidize the costs of manufacturers and suppliers of epidemic prevention and control products and daily necessities resulting from their overtime production and operation. The government shall purchase and store all of the medical supplies for epidemic prevention and control manufactured and similar products imported within a certain period of time as required by the state and the province.

14. The provincial loan loss provision for modern service industry shall be brought into full play, beeping up the financing credit for small and medium-sized modern service enterprises across the province, and urging cooperative banks to deliver more loans on credit to the extent of providing credit lines of not less than 10 times and not more than 20 times, and risk losses incurred may be compensated by the reserve as a matter of priority.

15. The provincial special funds for transformation and upgrading of industrial and information technology industries will give priority to and increase support for enterprises that meet the application requirements and are seriously affected by the epidemic. For enterprises that have expanded production capacity or carried out technological transformation out of the needs of epidemic prevention and control, governments at various levels shall give them financial subsidies of a certain proportion for their investment in new equipment. For enterprises which have temporarily transformed to manufacturers of protective supplies from those of clothing and other related products out of the needs of epidemic prevention and control, financial subsidies of a certain proportion shall be granted to compensate for their expenditures in transforming and upgrading plants and purchasing new equipment. 

16. Medical staff and workers engaged in epidemic prevention and control shall be exempted from personal income tax for temporary work subsidies and bonuses received in accordance with the standards prescribed by the government. The final settlement of their personal income tax in 2019 shall be suspended during the period of epidemic prevention and control.

III. Financial support will be strengthened.

We will speed up formulation of financial support policies and measures in Jiangsu and prioritize cooperation on government projects with financial institutions that respond positively.

17. We will strengthen the coordination and connection of governments, banks, and enterprises. For enterprises involved in wholesale and retail, accommodation and catering, logistics and transportation, culture and tourism, production and processing of farm produces, and other sectors which are greatly affected by the epidemic, as well as enterprises with development potentials that encounter difficulties temporarily amid the epidemic, especially micro and small businesses and startups, we will renew loans for all eligible ones, do it as fast as we can and launch an online loan renewal mechanism.

18. The new loans granted by banks in Jiangsu shall be no less than that of 2019. The growth rate of inclusive loans for micro and small businesses by large state-owned banks shall be no lower than 20%. We will work hard to ensure that the overall financing cost of inclusive loans to micro and small businesses reduce by about 0.5 percentage point. The special funds for the development of inclusive finance at the provincial level will reward the financial institutions that achieve significant results in implementing the policy of renewing loans without principal repaid.

19. For enterprises that encounter difficulties in pledge of stock rights, securities margin trading, information disclosure, payment of principal and interest of corporate bonds, and other aspects, we will guide them in the application, communication and reporting of deferring and postponing disclosure and in mitigating short-term liquidity risk of corporate bonds.

20. We will support securities firms in exploring new ways of providing financial services to manufacturing enterprises and medical service institutions that are involved in the epidemic prevention and control and ensure the supply of medicine and supplies.

21. We will encourage enterprises with good credit to issue credit enhancement collective bonds to micro and small businesses and guide the issuers in using supporting policies such as the “green channel” and information disclosure.

22. During the epidemic prevention and control, we will make a list of leading enterprises involved in manufacturing, transportation and sales of important medical supplies and daily necessities and grant loans to them with preferential interest rates. Enterprises with development potentials that encounters difficulties in paying back loans due to the epidemic can roll over or renew the debt. Financial institutions are encouraged to reduce or exempt the interest during this period.

23. We will establish a “green channel” in the provincial comprehensive financial service platform, strengthen the financial support for micro, small and medium businesses and private enterprises that are affected by the epidemic, reduce the overall financing cost of enterprises, and enhance the efficiency of financing. We will give a better play to the government procurement credit financing cooperation mechanism. The SMEs that win the bidding can apply for loans from cooperative financial institutions directly with the government procurement contract and have access to preferential interest rates and the green channel without the need to provide any form of guarantee. We encourage all types of guarantee institutions, especially government financing guarantee institutions, to provide financing and guarantee services to micro, small and medium businesses and new-type agricultural entities that face temporary difficulties amid the epidemic, and further reduce the rate of guarantee fee. The guarantee fee will be subsidized by financial departments.

24. We will give full play to policy-based finance, encourage and support policy-based financial institutions to adopt supporting policies to provide targeted services for export enterprises. We will enhance financial support for the import of epidemic control supplies and encourage enterprises to use insurance products such as advance payment for imports to ensure the security of overseas procurement funds. We will implement the “one enterprise, one policy” service for foreign trade enterprises that have been severely affected by the epidemic, increase the credit limit fill rate and risk tolerance, and speed up claim settlement and recovery for export credit insurance cases to ensure that enterprises get due compensation under the insurance plan and effectively reduce loss.

IV. Efforts will be increased to aid production and stabilize employment.

25. We will help and support enterprises that are indispensable for epidemic prevention and control, urban life and people’s livelihood, especially the producers of epidemic control supplies, to recruit workers, use the online job recruitment service platform, establish an employment response mechanism for migrant workers who have been confined in their hometown by the epidemic, make full use of local labor resources, and balance the supply and demand. We will ensure that employees of key enterprises resume work in time in an orderly manner, expand the employment of enterprises through multiple channels in broader fields, and stabilize employment as a whole.

26. We will further implement the policy to refund unemployment insurance premium paid by employers and employees and extend the implementation period of the policy to December 31, 2020 for the insured enterprises that encounter temporary difficulties in operation and production but are expected to resume. The layoff rate of enterprises enjoying the policy of insurance premium refund shall be kept under the surveyed unemployment rate in urban areas in the previous year. For enterprises with 30 or fewer employees, the layoff rate shall be relaxed to the extent of no higher than 20% of the total number of employees. Enterprises of  service industry that have been hit by the epidemic with no or few layoffs will get 1-3 months of unemployment insurance refund as subsidy according to the subsidy standards for enterprises with difficulties. We will give full play to the provincial adjustment funds, so as to allow all eligible enterprises to enjoy the policy.

27. We will reduce unemployment insurance rate and work injury insurance rate in stages and extend the implementation period to April 30, 2021. Prefecture-level municipalities whose medical insurance fund balances are sufficient enough to pay benefits for more than 15 months are allowed to gradually reduce medical insurance rate by 0.5-1 percentage point within this year and maintain the current individual contribution rate.

28. During the epidemic prevention and control period, enterprises are allowed to apply for deferred registration of employee insurance and payment of endowment insurance, medical insurance, unemployment insurance, employment injury insurance, maternity insurance, housing provident fund, and other fees. Eligible enterprises that fail to pay social insurance premiums for the moment due to production and operation difficulties amid the epidemic will be recognized within 5 working days after submitting the application to local authorities. Eligible enterprises that fail to pay the housing provident fund for the moment will be recognized within 5 working days after submitting the application to local authorities. These eligible enterprises can defer the payment of endowment insurance, unemployment insurance, work injury insurance premiums and housing provident fund for a maximum of 6 months. No late-payment charges will be levied and the corporate or personnel credit record will not be affected.

29. We will allow enterprises with unbalanced production tasks due to the epidemic to adopt a comprehensive working hours system according to law based on their production and operation needs. We will increase support for producers of epidemic control supplies. For enterprises that produced and distributed supplies urgently needed for epidemic prevention and control during the Spring Festival (January 24-February 9, 2020) and were recognized by the province, we will grant a one-time employment subsidy of RMB 100 per on-the-job employe per day from the funds of unemployment insurance extension pilot program or employment subsidy funds.

30. We will encourage and support vocational skills training for enterprise employees and key employment groups.

31. Before the first-level public health emergency response is lifted across the province, enterprises that have not implemented effective measures for epidemic control and prevention shall not carry out recruitment activities in severely affected areas, recruit employees from or arrange business trips to these areas.

V. The supply chain will be improved to ensure the supply of daily necessities.

32. We will implement the governor responsibility system for the “rice bag” and the mayor responsibility system for the “vegetable basket” to balance supply and demand and ensure that the market will not be out of stock. We will properly solve problems such as shortage of feed for farmers, shortage of seedlings, lack of market for butchery. We will ensure smooth distribution in the wholesale market and urban areas, timely replenishment of shopping malls, supermarkets, and convenience stores, and strengthen price monitoring and supervision of product quality and safety.

33. Focusing on epidemic prevention and control, public service operation, people’s livelihood, and production of important enterprises, we will set up a transportation-priority mechanism in the Yangtze River Delta region that connects different cities and ports to facilitate exchange of producer goods and daily necessities. We will help coordinate the resumption of work and production of upstream and downstream enterprises, and strengthen cross-regional coordination and transportation capacity deployment.

34. We will better coordination of highway, railway, airway and waterway intermodal transport, ensure no congestion in any leg of the course and see to it that relevant conveyances will not be intercepted on the grounds of epidemic control, so as to improve the efficiency of logistics and output.

VI. Temporary preferential policies on electricity prices will be put in place.

35. During the epidemic outbreak, enterprises, in line with the circumstances, could pay their basic electricity bills in the way they opt for on a monthly basis. Power-consuming enterprises will be entitled to reduction or exemption of the basic electricity charges according to the days of suspension, and also be facilitated in deferring or newly applying for suspension.

36. For any power-consuming enterprise that need to expand production capacity due to the epidemic control, if it chooses to pay its basic electricity bill according to the maximal needed amount as prescribed in the contract and the actual amount exceeds that amount by 105%, the excessive part will be charged faithfully without doubling the basic electricity bill. Medical or other relevant establishments directly involved in the epidemic control efforts will be exempt from high reliability power supply fees if they have to consume extra power in new buildings or expansion projects.

VII. We will step up key projects construction.

37. Effective investments will be enhanced with priority given to the construction of 220 provincial key projects. We will work to ensure early construction, completion and outcomes to be delivered with the full-fledged ones and see to the accelerated implementation of the 1,473 key industrial projects inaugurated in the beginning of the year. We will fast-track moves in delivering key projects that concern epidemic control and public health.

38. Private investment will be vigorously encouraged and promoted, especially that in industrial development and infrastructure including transportation. Government investment will be better leveraged and key areas and weak links will be focused on with continuous efforts made in scaling up investment in infrastructure and areas concerning the public well-being where weaknesses need to be fixed, including public health, ecological and environmental protection, emergency response, living environment amelioration and housing conditions improvement for farmers in northern Jiangsu. Construction of 200 projects of 10 categories aimed at fixing the weaknesses in people’s livelihood will be initiated as soon as possible.

39. Construction projects of contingency medical facilities and isolation facilities that are badly needed for epidemic control and meet the requirement of Article 66 of the Law on Tendering and Bidding may be purchased by the proprietor either through open tender, when relevant time spans will be shortened as appropriate to facilitate the process, or not. A “Green Channel” service mechanism in tendering and bidding will be put in place for projects that are vital to urban functions, epidemic prevention and control, implementation of state policies, people’s livelihood and enterprise production and operation.

VIII. Scientific research and epidemic control efforts will be synergized.

40. More needs to be done to promote synergy between scientific research and epidemic control efforts with respect to the medicines, vaccines, accelerated test, medical instruments and protective supplies. Preferential policies will be introduced to support the R&D of testing reagents, effective drugs and vaccines, as well as their clinical application and production.

41. Enterprises engaged in the R&D and mass production of the coronavirus testing reagents, vaccines and treating equipment are entitled to a fixed-sum subsidy granted by the provincial special fund for the development of strategic emerging industries.

42. During the epidemic outbreak, technology incubators at or above the provincial level and university science parks that cut or exempt the rent of sci-tech SMEs being incubated will be given preferential support in fund allocation if put on the list of the provincial annual performance rewards and grants. Municipalities across the province may, in reference to that, formulate corresponding methods on subsidizing municipal entrepreneurship incubation bases and the operation of parks. Processing procedures for such loans as the Suke Loan (a special fund loan for Jiangsu technological results transfer risk compensation), Suwei Loan (a loan targeted at micro, small and medium-sized enterprises) and Sumao Loan (a loan targeted at foreign trade SMEs) will be upgraded and on-line services will be made available as soon as possible to shorten the filing period.

IX. Economic operation monitoring and adjustment will be intensified.

43. We will quicken steps in introducing the implementation guidance on macro-control innovation and improvement, keep a close eye on the impact of the epidemic on the industry, service sector, investment, consumption, employment and other fields, pro-actively carry out counter-cyclic regulations and timely adjust or refine policies in light of latest developments.

44. We will deepen supply-side structural reform and give into better play the role of market mechanism to drive industrial transformation and upgrading. Policies and measures will be laid down after prudent researches to stimulate the revival of traditional consumption modes. A healthy lifestyle and healthier habits will be further championed among residents.

X. Risks or hidden dangers that may arise out of the epidemic outbreak will be forestalled.

45. We will closely follow the trend of the real estate market with more efforts invested in stabilizing land and housing prices and expectations to maintain a healthy and sound housing market.

46. We will pay close attention to the capital chains of listed companies and large enterprises, strengthen monitoring and early warning as well as preventive guidance, and forestall regional and systemic financial risks.

XI. Workplace safety will be intensified.

47. We will coordinate epidemic control efforts with steps to promote workplace safety. Workplace safety, as a bottom line, red line and life line for us, must be resolutely ensured. Enterprises that resume production will be urged to make proper production plans while those not ready with hidden security risks and absence of personnel in key posts are not allowed to resume production.

XII. Efforts will be made to create a pro-business environment and maintain order.

48. More on-line services saving the need of contact will be introduced to prevent the risk of virus infection between crowds or gatherings. Remote reviews and approvals will be available for investment projects, with services covering the entire process from project approval, initiation to operation.

49. We will promote trade facilitation and enhance connection and coordination with Shanghai Customs or peer customs to propel integration of risk prevention and control, logistics supervision, inspections, customs control and bonded zone supervision. Airports will realize customs clearances procedures integration. The single-window system for international trade, which works in synergy with ports, airports and railways, will be encouraged. These practices will be extended to more areas to shorten the overall clearance time.

50. Illegal acts that undermine epidemic prevention and control will be dealt with to the full extent of the law. No region, enterprise or individual is allowed to loot or retain important supplies for epidemic control. Such acts, once identified, will be severely punished according to the law, regulations and disciplines. Illegal criminal acts including production and sales of fake and shoddy goods, medical instruments and medical sanitation materials, and the malicious acts of price gouging and hoarding which disturbs the market order will be strictly cracked down on.

This document is effective from the date of issue and valid until the end of 2020. (Specific measures in the document, if stipulated in details, shall be implemented accordingly. Should some policies and measures prove unnecessary because of the end of the emergence response to the coronavirus epidemic, they naturally become invalid.)


「実力派」の江蘇省がマスターストロークを:

50項目の優遇政策で経済の好循環と持続的な発展を促進

習近平総書記が疫病に打ち勝つ戦いに関する重要な指示精神を徹底し、共産党中央と国務院の各方策を実行に移すため、江蘇省は50項目の政策措置が含まれる「新型コロナウイルス肺炎疫病の影響に対応し、経済の好循環と持続的な発展を促進する若干の政策措置」を打ち出し、経済循環の良い展開と大きな影響を受けた業界?企業が抱える課題の解決により、経済が安定して、持続的で質の高い発展を推し進めるねらいである。

一、 各生産企業が秩序のある活動再開に取り組むこと

企業の「一企業一対策」という疫病対策と再開方案を分類して指導することにより、生産経営が通常に戻るよう促進する。

1、 本地域における公共事業の展開に必要となる業界(水道、ガス、電気、石油、街道掃除、通信等)、感染抑制に必要となる業界(医療器械、薬品、防護品に携わる生産と販売等)、市民生活に必要となる業界(スーパー、農産品市場、食品製造、農産品生産?加工と物流供給等)、重点事業の建設工事及び国の経済と国民生活にかかわる重要な関連企業の全面的な活動再開に力を入れ、条件が整った企業が難関を乗り越え、生産能力をの拡充?構造の調整、供給の増加、質の向上に取り組むことを支援する。疫病の影響で工事期間の延長が余儀なくされた事業に対し、工事の契約期間の合理的な延長が認められる。

2、十分な抑制対策の下で、重点パーク、重点輸出企業、重点中堅企業、重点外資企業と産業チェーンの重要部分の活動再開を加速し、審査の手続きと期限を減らす一方、新たな制限をしないこと。再開期間中の疫病抑制対策を強化するとともに、企業の抑制システムを健全化にする。

3、疫病の変化と抑制実情に基づき、文化観光、飲食?宿泊業等のサービス業の秩序がある活動再開を指導する。

二、財政?税収面での支援を強化すること

疫病から大きな影響を受けた伝統的なサービス業と中小企業を分類し、疫病抑制の重点企業と個人に対する財政?税収の優遇政策を展開する。

4、疫病の影響で期限切れまでに納税申告の手続きをできない納税者に対し、申告の先送りが認められる一方、実の困難で期限切れまでに納税できない納税者に対し、法によって最長3カ月の納税の先送りが認められる。疫病の影響で大きな損失や大きな赤字が出ているため、どうしても納税できない納税者に対し、法によって不動産税と都市土地使用税が減免される。

5、ハイテク技術企業所得税の優遇税率、研究開発の追加税控除政策を実行に移し、技術移転と技術開発に対する付加価値税を免除する一方、技術移転に対する企業の所得税を減免する。そして、まれな病気を治療する薬品を生産販売や卸売?小売する付加価値税の一般納税者を対象に、簡易方法によって3%の徴収率で付加価値税を計算できる。

6、疫病抑制の物資を生産する企業に対し、付加価値税の増分税控除額を全額で返還する上に、納税の先送りを優先して許可し、規則によって地域的な費用の徴収を減免する。

7、野菜と一部の生肉?卵等流通分野の付加価値税の減免政策、国庫備品に関する不動産税、都市土地使用税、印紙税優遇政策及びバルク商品保管施設の都市土地使用税の優遇政策を着実に実行に移す。

8、観光?宿泊?飲食?レジャー?民間航空?水路運輸?自動車道路運輸?タクシー等疫病から大きな影響受けたサービス業に対し、所属する区を設けた市が法によって関連税金?費用の減免のほか、財政のディスカウントサポート等の支援策を策定する。

9、国営運営不動産をリースする中小企業と個人経営者に対し、賃金の減免もしくは1-3ヶ月の賃金を半額まで引き下げる。資金で支払いに困難がある場合、徴収の先送りも可能。その他の経営用の家賃に対し、地域が賃金を減免する家主を奨励する方策の検討を支持する。

10、疫病から大きな影響を受けた対外貿易?外資企業に対し、各当局に支援策措置を検討し、サプライチェーンと資金調達チェーン等課題解決に取り組む。

11、国家の税金減免政策を実行に移し、重要な原材料?コア部品?コア機器の輸入を支援する。江蘇省疫病抑制リーディンググループの指示により、供給不足で輸入し、そして減免政策の実施後も価格がやはり高い疫病抑制の関連物資に対し、江蘇省商務発展特別資金から一定の支援を行う。

12、全国的なリスト入りの疫病抑制の重点保障企業の2020年の新規ローンに対し、人民銀行特別新規ローン優遇資金及び中央財政のディスカウントサポートを求める。疫病抑制に大きな役割を果たしたその他の衛生関連?医薬品?医療用機械等の企業に対し、審査確認後一定のディスカウントサポートを行う。

13、疫病抑制関連製品と生活必需品を提供する企業の残業経営によるコストの増加に対し、各当局は資金を捻出し一定の補助金を交付することも考えられる。ある期限内に、国家と江蘇省の関連要請により、その企業に生産された抑制医療物資及び輸入された同種の製品対し、政府が底から買い上げ備蓄する。

14、江蘇省現代サービス業のリスク準備金の役割を果たすため、省内にある中小型の現代サービス業企業に資金調達と信用補完を提供し、協同銀行に10倍以上、20倍以下のクレジットラインまで貸し付けの強化を促すとともに、リスク損失が発生する場合準備金で優先して代償しておく。

15、省レベルの工業?情報産業の転換?格上げの特別資金をめぐって、申告の条件に一致し、疫病から大きな影響を受けた企業に優先して支援を行う。疫病抑制に必要となる生産能力の拡充と技術向上を実施する企業に対し、その新規設備の投資について、各当局は一定割合の財政予算の補助金を交付する。疫病抑制のため一時防護用品の生産に転換する衣料品生産に携わった企業に対し、工場の改造と新規設備にかかった費用について、一定割合の財政予算の補助金を交付する。

16、疫病治療に携わった医療従事者と疫病抑制関係者に対し、政府が策定した個人所得税が免除された一時従事補助金と手当を交付する。抑制期間中その関係者に対し、2019年度個人所得税の計算を先送りにする。

三、金融面での支援を強化する

江蘇省金融支援政策と措置を速やかに策定し、積極的に対応してくれた金融機関と連携し政府事業の協力を優先する。

17、政府、銀行、企業間の連携を強化し、疫病から大きな影響を受けた卸売?小売、飲食?宿泊、物流?運輸、文化観光及び農産品の生産?加工等の業界、それに発展の見通しがあるにもかかわらず疫病の影響で一時的な難関に直面している企業、特に中小企業とベンチャー企業に対し、できる限りの継続融資や速やかな継続融資を行うと同時に、オンライン継続融資システムをスタートする。

18、国有大手銀行から包括的な中小企業に対する新規ローン規模の増加幅が20%を下回らないなど、省内各金融機関から中小企業に対する新規ローン規模の成長は2019年同期水準を下回らないこと。2020年包括的な中小企業がローンの総合融資コストの0.5ポイントの引き下げを目指す。元金返済なしの継続融資政策の実行に明らかな実績を見せた金融機関に対し、省の包括的な金融発展特別資金から奨励金を出す。

19、疫病の影響で、株の担保、マージン取引、情報開示、社債の元利金の返済等の面において困難に直面する企業に対し、ローンの延長?開示の先送りの申請、調整、報告、それに企業債務の短期流動性リスク等の緩和に取り組む。

20、証券会社が疫病抑制に関連する生産型の企業と医療サービス機関に対する金融サービス様式の革新を支援し、医療薬品と物資の供給を全力で確保する。

21、信用できる良い企業が中小企業信用補完集合債券の発行を支持し、発行者が「グリーン通路」の申請と情報開示等の支援策を十分に活用できるよう指導する。

22、疫病抑制期間中、重要な医療用?生活物資を生産?運輸?販売する中堅企業に対しリスト管理を行う。リスト入りの企業に対する優遇金利の貸し付け支援のほか、発展の見通しがあるにもかかわらず疫病の影響で期限切れまでに返済しかねる企業に対し、ローンの延長か継続融資を認め、金融機関がローンの延長か継続融資の利子の適切な減免を支持する。

23、「グリーン通路」という江蘇省総合金融サービスプラットフォームの構築により、疫病の影響を受けた中小企業?民間企業に対する融資支援を強化し、企業の総合融資コストを引き下げながら、融資のドッキング効率を向上する。また、政府購入信用融資協力メカニズムの役割を通して、落札した中小企業がいかなる担保なしで政府購入契約を以て金融機関にローンを申請する一方、協力する金融機関に優遇利子とグリーン通路を提供してもらう。さらに、各担保期間、とりわけ行政的融資担保機関に疫病の影響で一時的な難関に陥った中小企業?新型農業主体に融資の担保サービスの提供を支持する。担保費用の更なる削減のため、財政機関から担保費用に適切な補助金を交付してもらう。

24、輸出企業にねらいがあるサービスを提供するため、政策金融の役割を十分に発揮し、政策金融機関が支援策を取ることを支持する。疫病抑制物資の輸入に対する金融面での支援を強化し、海外での購入資金の安全を確保するため、企業が輸入前渡金等の保険商品の利用を支持する。疫病で大きな影響を受けた対外貿易企業に対し、「一企業一対策」サービスを実施し、クオータ満足度とリスク許容度を向上すると同時に、担保されるものに保険をかけ、賠償されるものを賠償するなど、効率的に損失を抑え込むため、輸出信用保険案件の賠償に取り組むスピードを加速する。

四、企業活動の再開に向け従業員の確保を強化する

25、前文にふれた「三つの必要」となる企業、特に疫病抑制の物資生産企業の従業員募集を協力し、オンライン募集サービスプラットフォーム及び帰省した従業員滞在就職の対応メカニズムにより、地域の人的資源を十分に生かし、雇用ニーズに効率的に応える。重点企業の従業員が職場への速やかな復帰と従業員の合理的で秩序がある復帰を手配する。企業の雇用を多ルートで広い分野での拡大をしながら、就職基盤の安定に力を入れる。

26、失業保険安定ポストの返還手当を強化し、生産経営が一時的な困難に直面するにもかかわらず回復に見通しがある被保険企業に対し、失業保険安定ポスト返還手当政策の実施期間が2020年12月31日まで延期する。それに中小企業の失業保険安定ポスト返還政策のリストラ率の基準を前年度の全国都市失業率調査における抑制目標を上回らないうえに、被保険従業員30人以下(30人を含む)の企業に対し、リストラ率を企業従業員全員の20%を上回らない水準まで緩和する。疫病から大きな影響を受けたサービス業の企業に対し、全員保留か少人数のリストラの場合、「困難企業」という基準を参照に1-3ヶ月の失業保険安定ポストの返還手当を出す。条件に合ったあらゆる企業が支援策を受けられるため、省レベルの調達金の役割を十分に発揮すべきである。

27、失業保険費率と労災保険費率の段階的な引き下げ政策は実施期間を2021年4月30日まで延期する。従業員医療保険調整基金の累計残高の支払い可能な日数が15カ月間を超えた区を設けた市では、年内従業員医療保険費率を0.5-1ポイント引き下げる一方、個人の料金支払い率をそのままにすることを認める。

28、疫病抑制の期間中、企業の従業員被保険登録及び「5つの社会保険と1つの住宅積立金」等の支払い業務を先送りにする手続きの申請を認める。疫病の影響で生産経営難に陥り、一時的に社会保険料金の支払いができない企業に対し、地域に企業の申請後5日間の営業日内に認定してもらう。条件に合った企業は年金?失業保険料金?労災保険料金?住宅積立金の支払いを最長で6ヶ月間先送りにするほか、先送りにする期間中、企業の信用と従業員個人の権益記録が影響されない。

29、疫病に大きく左右され生産事業にバランスが取れない企業に対し、生産経営のニーズに応じ、法によって労働時間をまとめて計算する労働システムを申請してもらう。一方、疫病抑制物資の生産企業に対する支援策を強化し、春節期間中(2020年1月24日-2月9日)生産に稼働し疫病抑制の緊急物資の配送、それに江蘇省に指定された企業に対し、失業保険支出範囲拡大試行資金もしくは就職補助金から在勤する従業員を対象に毎日一人あたり100元の一時雇用助成金を交付する。

30、企業の従業員と就職の重点グループが職業技能研修を受けることを支持する。

31.江蘇省の公衆衛生の一級緊急事態対応が解除されるまで、 効果的なセキュリティ予防および抑制措置を実行していない企業は疫病感染拡大が深刻な地域への従業員募集活動が禁止されるほか、感染拡大が深刻な地域からの従業員募集と感染拡大が深刻な地域への出張が禁止れる。

五、サプライチェーンの連結と生活物資の供給保障を強化する

32.「米袋(穀物の供給)」の省長担当制と「野菜バスケット(野菜?食品の供給)」の市長担当制を実施し、生産と販売の円滑な連結を保障し、市場の在庫切れがないように、供給の継続を確保する。農家の飼料?種苗の供給難や、屠所販売難などの現実の問題を適切に解決する。卸売市場と都市部へのスムーズな物流配送、そしてスーパーマーケットやコンビニの在庫を確保し、価格と質の安全性に対する管理を強化する。

33.疫病抑制に必要、公共サービスの運営に必要、市民生活に必要、及び重点企業の生産に必要を中心にし、長江デルタ地域において共同で省?市や港湾間の運送通行優先メカニズムの構築により、生産や生活物資の供給、上流?下流企業活動の再開を協力し、地域間の連結と調達を強化する。

34.自動車道路?鉄道?航空?水路の協同運送管理モデルを改善し、ラストワンキロの「渋滞スポット」を貫通させる。疫病抑制を理由に運送車両の通行が阻止されないよう、物流の効率と利益産出を高める。

六、電気代に対する一時的な支援策を実施する

35.疫病抑制の期間中、企業は電気使用の実情に応じて、月ごとに基本的な電気代決済方法を選ぶ。 一時使用中止の実際日数に基づき、企業の基本電気代を減免することにより、企業が手続きの延期や一時電気使用中止の新規申請を便利化にする。

36.疫病抑制のため生産能力の拡大を必要とする企業に対し、契約に基づき最大需要電力で基本電気代を決済する場合、使用量が最大需要電力の105%を超えた部分の料金は実際の使用量で請求され、基本料金を倍にせずにすむ。疫病抑制に医療現場の新規建設や電気使用の需要拡大には、信頼性が高い電気代を免除する。

七、重点プロジェクトの建設を積極的に推進する

37.有効投資を増やし、省内220の重点プロジェクトの建設に着手し、条件が整った企業にプロジェクトの早期着工、早期完成と成果の早期達成に取り組んでもらう。今年の初め頃省内で集中的に着工した1473の重点産業プロジェクトの実施を加速する。疫病抑制と公衆衛生に関する重点事業の建設に対し、速やかな実行に取り組む。

38.民間投資、特に産業投資と交通などのインフラに対する投資を力強く促進する。政府投資の役割をより良く果たし、重点分野と短所に注目し、インフラ、公共衛生、生態環境、緊急対応、生活環境の改善、蘇北地域における農民の住宅環境の改善など、市民生活分野の短所に対する投資を持続的に強化し、10大市民生活分野にある200の短所補完事業の早期稼働に努める。

39. 疫病抑制に必要な緊急医療施設、隔離施設などの建設事業について、「入札法」第66条の要件を満たす場合、事業者が入札以外の方法での買い上げや入札期限の適切な短縮が可能とある。都市運営?疫病抑制?国の経済と国民生活?企業の生産経営に緊急に必要とする事業に対し、入札の「グリーン通路」というサービスメカニズムを構築する。

八、科学研究と課題解決に共同で取り組む

40. 疫病抑制に関する薬品、ワクチン、簡易検査、医療機器、防護用品などを対象に、科学研究と課題解決を強化し、とりわけ検査用試薬、特効薬とワクチンの研究開発、臨床応用?生産に対する政策面でのサポートを優先する。

41.新型コロナウイルスの検査用試薬、ワクチンと治療設備の研究開発?量産を行う企業に省レベルの戦略的新興産業発展特別基金から定額補助金を交付する。

42.疫病抑制の期間中、省レベル以上の技術型企業インキュベーター及び大学サイエンスパークは、インキュベーション技術型中小企業の賃貸料金を減免する場合、省レベルの年間実績奨励の補助範囲に入れ、資金の配達においても優先的にサポートする。省の支援策に基づき、各区を設けた市は市レベルの起業家育成インキュベーション拠点とパーク運営の補助金システムを設立する。「蘇テックローン」、「蘇マイクロローン」、「蘇貿易ローン」の手続きの流れを改善し、オンラインの取り扱いの早期実現により、受理時間の短縮につながる。

九、経済活動の監視と調整を強化する

43.マクロ経済コントロールの革新と改善に関する実施意見を速やかに打ち出し、主に疫病から工業?サービス業?投資?消費?就職などの分野における影響に注目し、反周期的規制を実施し、実効性のある政策を速やかに完備する。

44.供給側構造改革の深化により、市場メカニズムの役割をより良く発揮し、産業のモデル転換とアップグレードをプッシュバックする。伝統的な消費形態の復活を促進する政策措置を策定し、市民のより良い生活習慣の育成に努める。

十、疫病の影響にさらされるリスクに目を向ける

45.不動産市場の動向に注目し、地価?住宅価格?不動産への期待を安定させ、不動産市場の健全な発展を維持する。

46.上場企業及び大手企業の資金チェーンの状況に注目し、監視?早期警戒?リスク予防指導を強化し、地域的で系統的な金融リスクの発生防止の限度基準をしっかり守る。

十一、安全生産を油断しない

47.疫病抑制と安全生産に努め、安全生産という限度基準?レッドライン?生命線をしっかり守る。再開企業の合理的な生産計画を立てることを促し、安全リスクや重要ポストに人手不足など、安全生産の条件を備えない企業に対し、生産再開を断固として認めない。

十二、ビジネス環境と秩序の最適化に努める

48.顔の合わせないオンライン手続きに取り組み、疫病の集団感染のリスクを避ける。投資事業の遠隔審査サービスを強化し、事業の認定?着工?製品化という全プロセスのサービスを全力で提供する。

49.貿易の利便化レベルを向上するため、上海市などの税関との連携を強化し、リスクの抑え込み、物流管理、検査業務、保税管理などの一体化を促進する。空港での通関手続きの一体化を実施し、国際貿易の「たった一つの窓口」が港湾、空港、鉄道との連結をサポートするとともに、適用範囲を拡大し、全体の通関時間の短縮効果につながる。

50.法によって疫病抑制に妨害する違法?犯罪行為を厳しく取り締まる。いかなる地域や企業、個人が重要な疫病抑制物資を奪い取ることが禁じられるうえに、違法行為が発見された場合、法によって厳しく取り締まる。偽りの薬品?医療器械、医療用衛生材料の製造?販売などの違法?犯罪行為、並びに買い占めや価格のつり上げなど市場秩序を乱す違法行為も厳しく取り締まる。

本文書は公表日より実施し、有効期間が2020年末までとなる(本文で明確に規定された具体的な措置は規定通りに実施し、新型コロナウイルス肺炎への緊急対応が終了となる理由で政策措置が必要とされない場合、自然に失効する)。


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